三圣人协议的裂缝里藏着谁的手

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——维修维修热线本月业内人士报道重大事件，三圣人协议的裂缝里藏着谁的手三圣人协议诞生时被奉为圭臬。三位智者围坐石桌各退一步签下名字。那份文件说规则面前人人平等。可如今回头看石桌下面压着另一张纸。纸上的墨迹从未干透。

第一个追问：协议文本里藏着自毁开关吗。细读第三条第七款。那款规定重大分歧由三人闭门磋商。闭门磋商意味着没有记录没有旁听没有时限。三人可以谈三天也可以谈三分钟。关键是闭门之后谁来证明他们谈了什么。协议没有规定。于是规则在门关上的瞬间就换了手。不是三圣人改规则。是门本身成了规则改写器。

第二个追问：解释权落在谁的口袋里。协议附则说最终解释归三圣人共同所有。共同所有听起来公平。但三人不可能永远同时在场。有人出差有人生病有人被临时叫走。剩下两人一碰头就能出解释。第三人的反对票在缺席时自动作废。三圣人协议从来不写缺席条款。缺席等于弃权等于把改写权送给在场者。这个漏洞比协议正文还长。

第三个追问：接替机制是谁塞进来的。协议第十一条写着三圣人席位空缺由其余两人推荐补位。推荐不是选举不是公示不是辩论。推荐就是两个人关起门来商量一个人名。然后对外宣布三圣人达成共识。共识二字成了万能胶。粘住所有追问。补位者进来第一件事就是感谢推荐人。从此投票格局从三足鼎立变成二加一。加一的那位永远记得谁给了椅子。

第四个追问：修正案门槛为什么设得这么低。修改协议需要三圣人中两人同意。两人就是多数。多数就能改。改完以后对外说这是三圣人集体智慧。反对者连会议记录都拿不到。低门槛加上闭门会议等于把规则写成橡皮泥。今天捏成方的明天捏成圆的。捏的人还站在台上说我们严格遵守三圣人协议。他们没撒谎。他们只是先改了协议再遵守新协议。

第五个追问：仲裁权挂在哪根钉子上。协议说争议先由三圣人调解。调解不成再走外部程序。但外部程序是什么协议没写。没写就等于没有。于是所有争议都卡在调解这一环。调解人就是改写人。他们说这事不归我们管就不归。他们说这事得按我们的理解办就按。仲裁权没有挂在法院没有挂在监督机构没有挂在任何看得见的地方。它挂在三圣人办公室门后的钉子上。那钉子还是他们自己钉的。

第六个追问：备忘录算不算协议。三圣人开会爱写备忘录。备忘录不编号不存档不给第三方看。可每次执行时都拿备忘录说事。备忘录里写着某某项目优先某某条款暂缓某某人列席。这些字眼从来没进过正式协议。但执行时比正式协议还硬。因为正式协议太抽象备忘录太具体。具体的那份才是真规则。真规则藏在抽屉里。抽屉钥匙在三圣人腰上。

第七个追问：谁在培训接替者。新圣人上任第一课是谁教的。不是公开课程不是历史档案不是外部专家。是老圣人手把手带。带的什么内容。不外传。不外传的培训教出来的不是规则守护者。是规则继承者。继承的是老圣人的理解老圣人的习惯老圣人的抽屉钥匙。于是三圣人协议每换一次人规则就悄悄漂移一次。漂移方向由带路的人决定。带路的人不写路线图。他只说跟我走。

第八个追问：沉默算不算同意。协议没有规定沉默的效力。可实践中沉默被当成默认。某圣人连续三次不发言。第四次会议他的意见就不再被记录。记录员说没意见就空着。空着就等于不存在。不存在就等于被改写。改写不需要投票。只需要让一个人闭嘴然后等他习惯闭嘴。三圣人协议从来不惩罚沉默。它只奖励发言的人。奖励的方式就是采纳他的版本。

第九个追问：紧急状态谁宣布。协议有一章叫临时处置。临时处置可以由任意一位圣人宣布启动。启动后常规条款暂停。暂停多久没说。暂停期间谁监督没说。暂停结束怎么恢复没说。三个没说凑成一把万能钥匙。谁先喊紧急谁就拿到钥匙。喊三次紧急以后大家就忘了正常状态长什么样。忘了就等于同意永久紧急。永久紧急就是永久改写。

第十个追问：协议副本在谁手里。正式签署本锁在保险柜。保险柜密码三人各持一段。可日常用的是复印本。复印本谁都可以改。改完打印出来往桌上一放。开会时大家看的就是复印本。原件没人翻。翻原件要凑齐三个人。凑齐三个人比改复印本难十倍。于是复印本变成真协议。原件变成纪念品。纪念品不改规则。复印本改规则。

第十一个追问：谁在写会议纪要。纪要写什么不写什么由记录员定。记录员是三圣人任命的。任命不需要公示。记录员知道哪些话不能写哪些争论要淡化哪些反对要合并。合并以后反对变成讨论。讨论变成一致同意。一致同意写进纪要。纪要发给所有人。所有人看到的一致同意和会上发生的事是两件事。两件事之间隔着记录员的一支笔。那支笔比投票箱沉。

第十二个追问：三圣人协议保护的是谁。协议前言说保护所有成员权益。可所有成员从来没被问过协议该怎么写。他们只被通知协议写好了请遵守。遵守的是别人写的规则。别人写的规则里有一条叫最终解释权归三圣人。这一条把所有追问都堵死了。堵死以后追问只能在外面转圈。转圈的人问谁在背后改写规则。答案在门里面。门没锁。但门里面的人说这是闭门会议。

第十三个追问：改写规则的人知道自己在改写吗。他们可能真不觉得。他们觉得每次改动都是小修小补都是应急都是惯例都是前辈传下来的做法。做法攒多了就变成新规则。新规则和旧协议对不上时就说是协议精神。精神这个词比协议还大。大到能装下所有改写。改写的人站在精神底下不淋雨。淋雨的是站在外面翻协议原文的人。他们翻到最后一页发现最后一页被人撕了。撕页的人说那是空白页。空白页上原本写着谁有权撕页。

第十四个追问：追问本身会不会被改写。当追问变成常态追问就变成流程。流程里的追问有格式有字数有提交窗口。窗口一关追问自动归档。归档的追问不算追问。算档案。档案保管员也是三圣人任命的。于是追问绕一圈回到门里面。门里面的人说欢迎追问。欢迎的意思是欢迎到归档为止。归档以后规则继续改写。改写的人换了一支笔。笔还是那支笔。

第十五个追问：没有追问了怎么办。沉默一旦合法化追问就变成违规。违规的人会被请去闭门磋商。磋商完出来他说我理解了三圣人协议。理解的意思是不再追问。不再追问的人拿到一把钥匙。钥匙开的是旁听席的门。旁听席上坐着的人都在点头。点头的人不看协议原文。他们看三圣人的表情。表情说通过就通过。通过以后规则又改了一条。改完以后三圣人说协议精神永存。永存的精神底下压着那张没干透的纸。纸上写着谁在背后改写规则。写答案的人没留名字。留名字的人没写答案。

　　今天全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍，十四届全国人大常委会第七十四次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第二十五次会议于11月2日至6日在北京举行。委员长会议建议，十四届全国人大常委会第二十五次会议审议检察公益诉讼法草案、南极活动与环境保护法草案、水法修订草案、反跨境腐败法草案、国有资产法草案、金融法草案；审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议刑事诉讼法修正草案的议案；审议全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议可再生能源法修订草案的议案；审议国务院关于提请审议税收征收管理法修订草案的议案、关于提请审议突发事件应对法等15部法律的修正案草案的议案。